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现代中国治淮先驱之一的汪胡桢,梳理总结了民国之前多位治淮名家的治河经验,并结合淮河现有的流域情况、水文情况及淮河流域附近的居民、工农业生产等情况,编制出《导淮工程计划》,于1933年写出《整理霍邱县城西湖计划书》。新中国成立之后,因民国战乱而被迫中断的治淮事业焕发了新生,他完成了《关于治淮方略的初步报告》。1950年4月,时任淮河水利工程总局副局长的汪胡桢主持编制了《淮河水利建设五年计划大纲草案(1951-1955)》,该计划共提出防洪、灌溉、航运和其他工程共计24项,兼顾淮河防治洪涝和民生等一系列问题,不仅是汪胡桢治理淮河思想的体现,更是其多年来导淮、治淮的心血结晶。这几个报告计划和规划都对城西湖的利用提出了设想。
1958年3月,淮委根据国务院治淮工作会议意见,在水利部技术委员会主持下,提出了《淮河中游控制工程方案选择修正补充报告》。对近期按100年一遇防洪标准、降低坝上蓄洪水位、降低灌溉保证率等一系列问题作了进一步的论证,并研究了工程对上游有关地区的影响及其可能改善的措施。经综合比较,仍选定临淮岗方案,最高兴利蓄水位为25.2m,动迁人口23万人。100年一遇设计洪水位为28.3m。修正补充报告认为:正阳关以下淮北大堤经1956年加高加固后,中游防御洪水能力也只是约合40年一遇,当遭遇100年一遇洪水时,淮北平原泛滥面积将达8000km上标;而中游建与不建临淮岗工程对上游河南省干流水位基本没有影响,只影响史河洼地局部地区。临淮岗兴利蓄水后,可供淮北沿淮地区结合除涝,改种水稻,发展灌溉,是改变中游淮北地区贫困面貌的重要措施。
同年7月,安徽省即开始筹备临淮岗水库工程的实施。在边勘测、边设计、边施工的情况下,安徽省水利电力厅勘测设计院于1959年6月编制了《淮河中游临淮岗工程初步设计书》。根据该设计书,临淮岗水库的兴利最高水位为25.2m,设计库容48.8亿m3,兴利库容33.4亿m3,发展灌溉面积1261万亩;防洪设计为1954年型100年一遇标准,坝上最高洪水位27.8m。1000年一遇校核水位为坝上29.5m,大坝高程31.5m。设计还考虑了1座500t级的船闸和10×1000kW的临淮岗水电站。临淮岗水库工程于1958年8月13日正式开工,首先实施的是临淮岗下游引河的开挖。因润河集蓄洪工程已失去作用,故将润河集建筑物拆除所取钢材、石料、混凝土块又重新用于临淮岗工程建设。
1981年,第五届全国人大第四次会议期间,时任国务院副总理万里主持召开了治淮会议,会议纪要中明确“对淮河中游临淮岗控制工程,由淮委进行论证比较,明年年内提出报告,经治淮领导小组审査后,报国务院决定。1985年前,先修建城西湖退水闸”。1984年,淮委提出了《淮河中游临淮岗工程可行性研究报告》,可行性研究报告着重研究了续建临淮岗还是加高淮北大堤,淮河中游防洪标准提高为100年一遇还是200年一遇,共四个方案。从经济合理性和技术可靠性,以及上下游兼顾等方面综合比较,最后选定淮河中游防洪标准为100年一遇,建设临淮岗控制工程方案。临淮岗工程100年一遇坝上洪水位28.3m,千年一遇校核洪水位29.5m,坝顶高程31.5m。